中科院院士谭铁牛出任南京大学党委书记

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》）。

发展是解决一切问题的基础和关键。农业与工业不同，农时一误就是一年，这会影响到粮食安全，威胁社会稳定。

美国也许为了维持其霸权地位，宁可为了政治利益牺牲经济利益，但是欧盟、东盟和其他经济体如果跟随美国和中国脱钩，需要牺牲掉自身的经济利益，在政治上他们只不过为美国维持霸权做嫁衣裳，得不偿失。我们必须努力保持增长，这样可以增强信心，其他国家也会对我们有信心，这是对内实现中华民族伟大复兴，对外驾驭百年未有之大变局的最好办法。但是，面对美国的这种图谋，我们也要看到自己的有利条件，中国是世界第一大贸易国，拥有世界第一大市场。我们和欧洲国家没有地缘政治的矛盾，要避免落入美国和海外有些势力的圈套，影响我国和欧洲国家的经贸合作。我个人觉得最关键的是预期转弱，因为预期转弱以后，大家投资就没有信心，供给就会减少，供应链受到冲击，也失掉了克服困难的动力，进一步传导就会带来就业下降，收入不增长，最终需求也会收缩。

要科学地落实防疫方针，而不是层层加码 就当前来讲，在疫情防控上，要坚持动态清零的总方针，但在落实上要做到科学、有效，不能在落实当中滥用权力，层层加码。同时，我们的救助也要关注受疫情冲击的个人和家庭。这是我们在数字经济监管方面应该努力实现的目标

四十多年前，农村一个村里可能只有一部手摇电话，几千上万村民通过这部电话获取或传递信息，而现在人人都有一部甚至多部手机且可能24小时开机，所以说数字经济使数据的信息密度空前增加。因此，我们需要出台与平台经济发展相匹配的竞争政策、反垄断政策、就业政策和社会结构调整政策，以应对数字经济对实体经济带来的全方位冲击和调整。我一直讲一个观点，中国特色社会主义市场经济很重要的一个特点就是地方竞争。现在有一些问题不大清楚，比如有人提出要对平台企业的算法进行监管。

还有些平台企业，凭借资金优势压低价格来挤压竞争对手，而不是通过提升生产效率或经营方式来参与竞争。如果简单下结论，最后回顾历史会发现是不负责任，对行业发展不利。

最近几年，创新领域中的独角兽企业大部分都是属于数字技术领域。三、平台企业治理应留足创新空间 如何鼓励地方和企业积极探索数字经济的治理方式，尤其是自身提升治理水平，到目前为止还没有一个准确的、清晰的答案。但这并不是什么新鲜事，历史上几次大的产业革命也带来类似的事情，比如蒸汽火车出现后就对马车造成巨大冲击，大家也回不去马车时代。最近我经常讲摸着石头过河。

现在特别需要鼓励企业家的积极性，特别到了数字经济阶段，对企业家精神的需求比以往更加迫切。随着隐私计算等技术发展，我们可以实现数据可用不可见，数据和信息适度分离。因为这些问题都还不清楚，所以我们还要继续摸着石头过河，哪怕是试错，也是为了能找到一个对的方向。第一个关键少数，是企业家。

四、数字经济助力稳增长 当前国内外经济下行压力都很大，大家在探讨新增长动力在什么地方，我认为数字经济就是重要的动力之一。第二层意思，要对症下药。

在看待数字经济发展的问题上，平台、入驻平台的企业、消费者和监管部门等有关各方，只有大家都秉持一个比较谦虚的态度，多探索，多讨论，为创新留下足够的空间，都求真务实，最后才能推动这个行业比较正常地发展。四、要强调顶层设计和基层实验相结合。

除此之外，要放手给市场，尽最大努力去调动地方基层、企业和个人的积极性，让他们去探索。二、数字经济监管与数据确权 关于数据确权的问题现在讨论得较多，但目前很难有一个定论，因为数据确实有一定的特殊性。对那些在实践中看得比较准、有共识的问题，比如个人和机构的隐私、国家安全等重要方面，可以列出一些不能流通或不能交易的负面清单，以此守住数据的产权保护和安全底线。现阶段，我们对有些问题看得还不是很清楚，也不一定能够讲清楚，所以如果马上出台一个法律把问题定下来，效果也不一定好。总体而言，目前平台企业的治理和平台企业本身的发展还处在上升期，没有达到比较成熟的阶段，且上升的空间还很大，包括平台经济的市场结构调整等。进入 刘世锦 的专栏 进入专题： 数字经济 。

另一方面，平台要对入驻该平台的成千上万的企业以及若干亿的消费者进行监管，它需要去维护平台上企业之间的市场秩序，包括治理制假售假等问题。比如区块链就在智能合约中发挥重要作用，合约解决的是信任问题，区块链把可能出现的造假都从技术上堵住了。

我们要积极参与全球数字治理进程，要能够与国际对话与协同，因为数字经济是全球化的经济。因此，我们要从经济形态的高度来理解数字经济以及它所涉及的各种关系。

当这样的巨大变革发生后，整个社会受到全方位的冲击，包括产业组织形式、就业结构等。这些问题可能需要各方承担起自己的责任，共同努力，更多探讨，摸索规律，对有些还不清楚的问题留下探索空间，不要急于下结论。

等尝试一段时间，等数字经济进一步发展，有些问题可以更加准确地把握时，再出台一些全国性的法律法规，效果也会更好。快速发展的电商平台将产品、生产者和消费者联系在一起。企业家精神是一种创新精神，地方政府领导人也可以具有企业家精神。四十年后，我们遇到的问题是如何搞数字经济，如何监管平台企业。

稳预期需要一些政策宣示，包括对数字经济发展需要一些宏观政策和行业专项政策。同时，发展数字经济还需要具有企业家精神的地方官员。

虽侧重点不同但各有各的道理，我们不急于下结论，可以让各地监管部门差异化地去尝试。这几年我们也在讨论所谓卡脖子问题。

这些问题涉及平台本身的问题，也与市场问题甚至社会问题有关。隐私计算技术相当于一个黑箱，这头把涉及隐私信息的数据放进去，另一头出来的是不涉及隐私的可用数据。

其次，数字经济带动了就业。如果技术上被突破，很多问题就迎刃而解了，这也是数字经济很重要的特点。我国的数字经济这几年发展不错，但真正来自中国的创新技术很少，这次政协会议特别强调要突破关键技术。数字经济预测未来的作用，我们才刚刚开始利用起来。

某一平台占的市场份额可能很高，但这个平台上入驻了几十万企业以及几亿消费者，它是一个交易场所，和传统的大型石油、钢铁企业已经不是一个概念，因此对平台企业反垄断也和传统企业不一样，需要继续探索。如果没有算法推荐和互联网平台，就不可能出现杀熟问题。

数字经济发展必须坚持对外开放，特别是着眼于人、发力于人，以开放促竞争，以竞争促创新。但是能不能不发展数字经济呢？不能，因为不发展才是更大的问题。

因此，数字技术带动的数字经济发展对短期稳增长、长期可持续增长都非常重要。数字经济的发展需要有关各方继续摸着石头过河。

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